KSA Lente Rapport Signaleert Stabiele Gereguleerde Gokmarkt Naast Uitbreiding Illegale Activiteiten

Volgens gegevens uit het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit bleef de vergunde online kansspelmarkt in de tweede helft van 2025 nagenoeg gelijk aan de eerste helft van dat jaar. Bruto spelopbrengsten daalden of bleven gelijk terwijl het aantal spelersaccounts steeg maar het aantal actieve spelers daalde en het aantal operators stabiel bleef. Deze ontwikkelingen vonden plaats terwijl de illegale markt groeide volgens waarnemers die de sector volgen. Het rapport dat in het voorjaar van 2026 werd gepubliceerd bevat marktcijfers over de tweede helft van 2025 en schetst een beeld van consolidatie in het legale segment. Beleidsmakers en toezichthouders gebruiken deze data om de werking van de Wet Kansspelen op afstand te evalueren en om te zien hoe de markt zich ontwikkelt sinds de opening in 2021.

Belangrijkste Marktcijfers uit het Voorjaarsrapport

De bruto spelopbrengsten bleven in H2 2025 vlak of lieten een lichte daling zien vergeleken met de voorgaande periode en dit patroon wijst op een markt die na de initiële groeifase stabiliseert. Het aantal geregistreerde spelersaccounts nam toe wat aangeeft dat meer mensen zich aanmelden bij vergunde platforms terwijl het aantal actieve spelers juist afnam wat suggereert dat een deel van de accounts inactief blijft.

Operators bleven in aantal gelijk en dit betekent dat geen nieuwe vergunningen werden uitgegeven in die periode en dat bestaande partijen hun positie behielden zonder noemenswaardige verschuivingen. De Kansspelautoriteit noteerde deze trends in haar halfjaarlijkse overzicht en koppelde ze aan bredere ontwikkelingen in de Nederlandse online kansspelsector.

Stijging van de Illegale Markt

Naast de stabiele legale cijfers toont het rapport een groei in de illegale of zwarte markt voor online kansspelen. Deze parallelle ontwikkeling trekt aandacht omdat spelers die buiten het vergunde systeem opereren geen bescherming genieten van de Nederlandse regelgeving en omdat de overheid hierdoor inkomsten misloopt.

Gegevens uit het voorjaarsrapport laten zien dat illegale aanbieders terrein winnen terwijl de legale markt stagneert en dit patroon komt overeen met eerdere signalen die toezichthouders al eerder opvingen. De Kansspelautoriteit monitort beide markten om een volledig beeld te krijgen van de totale omvang van online gokken in Nederland.

Context van de Wet Kansspelen op Afstand

De Wet Kansspelen op afstand reguleert sinds oktober 2021 de online kansspelmarkt en het voorjaarsrapport van 2026 evalueert de resultaten na enkele jaren van implementatie. De wet beoogt een veilig en eerlijk aanbod te creëren waarbij spelers beschermd worden tegen risico’s zoals verslaving en fraude.

Het feit dat meer accounts worden geopend maar minder spelers actief blijven kan duiden op verschillende factoren zoals veranderend speelgedrag of een verschuiving naar andere vormen van vermaak. De Kansspelautoriteit presenteert deze bevindingen zonder daar interpretaties aan toe te voegen en laat de cijfers voor zichzelf spreken.

Gevolgen voor Toezicht en Handhaving

De combinatie van een stabiele legale markt en groei in illegale activiteiten vraagt om gerichte handhaving door de Kansspelautoriteit. In juni 2026 blijven inspecteurs en analisten de markt volgen om te bepalen welke maatregelen effectief zijn tegen illegale aanbieders die zich richten op Nederlandse spelers.

Het rapport benadrukt dat het aantal operators niet is veranderd wat impliceert dat de focus ligt op het versterken van bestaande vergunninghouders en het terugdringen van illegaal aanbod. Cijfers over GGR en actieve spelers vormen de basis voor deze beleidsafwegingen en helpen bij het prioriteren van middelen.

Conclusie

Het voorjaarsrapport over de tweede helft van 2025 laat een markt zien die in evenwicht is gebleven met lichte verschuivingen in opbrengsten en spelersgedrag terwijl de illegale sector uitbreidt. De Kansspelautoriteit blijft deze ontwikkelingen monitoren en publiceert halfjaarlijkse updates om transparantie te bieden over de stand van zaken in de Nederlandse online kansspelsector. De data uit dit specifieke rapport vormen een belangrijk referentiepunt voor iedereen die de marktontwikkelingen volgt.