Waarschuwingen over verschuiving naar illegale gokmarkt na aankondiging reclameverbod

Achtergrond van het beleidsvoorstel

Staatssecretaris Claudia van Bruggen kondigde in juni 2026 een bijna totaal verbod op online gokreclame aan en dit voorstel leidde eind juli 2026 tot waarschuwingen van experts en branchefiguren die stelden dat dergelijke maatregelen het illegale aanbod kunnen versterken terwijl legale operators onder druk komen te staan en de doelstelling van kanaalisatie in gevaar brengen omdat het accent verschuift naar schadebeperking met maatregelen zoals het beëindigen van aanmeldingsbonussen een overkoepelende stortingslimiet en strengere regels voor zelfuitsluiting.

Het voorstel bouwt voort op eerdere discussies over regulering van de online kansspelmarkt in Nederland waarbij de Kansspelautoriteit al eerder signalen gaf over de balans tussen bescherming van kwetsbare spelers en het behoud van een controleerbare legale sector.

Reacties uit de industrie en onderbouwde risico's

Legale operators benadrukten dat het beleid de kanaalisatie-doelstellingen loslaat ten gunste van preventie van schade waardoor meer activiteit naar niet-gelicentieerde sites kan verschuiven en dit patroon werd eerder waargenomen in Denemarken en Italië waar vergelijkbare restricties leidden tot groei van het illegale circuit terwijl de legale markt een kleiner aandeel behield.

Branchevertegenwoordigers wezen erop dat aanhoudende problemen met illegale advertenties op platforms zoals Meta bijdragen aan een dalend marktaandeel voor legale aanbieders en zij koppelden dit aan monitoringgegevens van de Kansspelautoriteit die eerder aangaven dat het legale aandeel rond 49 procent lag in begin 2025.

Vergelijkingen met internationale voorbeelden

Ervaringen in Denemarken en Italië toonden volgens waarnemers dat strenge reclamebeperkingen en bonusverboden spelers kunnen drijven naar onvergunde alternatieven omdat die sites minder restricties hanteren en eenvoudiger bereikbaar blijven via sociale media en zoekmachines terwijl de legale markt te maken krijgt met verminderde zichtbaarheid en lagere groeicijfers.

Industrieanalisten noteerden dat deze dynamiek in beide landen resulteerde in een toename van meldingen bij toezichthouders en een afname van belastinginkomsten uit de gereguleerde sector omdat spelers overstappen naar platforms buiten de jurisdictie.

Uitdagingen met illegale advertenties en marktontwikkelingen

Het persbericht uit eind juli 2026 benadrukte dat illegale advertenties op platforms als Meta blijven toenemen ondanks eerdere handhavingsacties van de Kansspelautoriteit en dit fenomeen draagt bij aan een verdere erosie van het legale marktaandeel omdat spelers makkelijker blootgesteld worden aan niet-gereguleerde aanbiedingen die geen depositlimieten of zelfuitsluitingsmechanismen afdwingen.

Figuren uit de sector stelden dat de combinatie van het reclameverbod met het einde van aanmeldingsbonussen en de invoering van een overkoepelende stortingslimiet het risico vergroot dat de kanaalisatie mislukt en meer activiteit naar het illegale domein verplaatst zoals al zichtbaar was in de dalende legale aandelen in voorgaande periodes.

Breder kader van regulering en monitoring

De Kansspelautoriteit heeft in eerdere verklaringen gewezen op de noodzaak om kanaalisatie te behouden als middel om spelers binnen een gereguleerd kader te houden waarbij maatregelen zoals zelfuitsluiting en depositlimieten al deel uitmaken van de bestaande wetgeving maar het nieuwe voorstel bouwt daar verder op met een bijna totaal reclameverbod dat eind juli 2026 leidde tot discussies over mogelijke onbedoelde gevolgen voor de marktstructuur.

Monitoringrapporten van de toezichthouder lieten zien dat het legale aandeel fluctueert en dat illegale aanbieders profiteren van gaten in de handhaving op sociale mediaplatforms terwijl legale operators geconfronteerd worden met beperkingen die hun concurrentiepositie verzwakken.

Conclusie

Eind juli 2026 illustreerde de reactie op het juni-voorstel van staatssecretaris Claudia van Bruggen hoe experts en legale operators de risico's benadrukken van een beleid dat het illegale circuit kan versterken door de nadruk te leggen op schadebeperking boven kanaalisatie terwijl voorbeelden uit Denemarken en Italië als referentie dienden voor mogelijke uitkomsten en aanhoudende uitdagingen met illegale advertenties op platforms zoals Meta bleven bestaan naast een dalend legaal marktaandeel volgens eerdere gegevens van de Kansspelautoriteit.